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Infraestructura pública y participación privada: conceptos y experiencias en América y España

La infraestructura es uno de los requerimientos básicos y urgentes para el desarrollo de América Latina. El posicionamiento adecuado de la región en el mapa de la competitividad mundial requiere la articulación de su territorio con infraestructura adecuada y eficiente, que permita aumentar los niveles de competitividad y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Este reto exige cuantiosos recursos financieros, tecnología avanzada y variada, y una enorme capacidad institucional y de gestión.

PF2: User Guide

HM Treasury have issued a new policy document and new contract standardisation guidance for PF2 as follows:

(a) “A New Approach to Public Private Partnerships” (“PF2 Policy”) (http://www.hmtreasury.gov.uk/infrastructure_ppp_contractual.htm) and

(b) “Standardisation of PF2 Contracts” (“PF2 Guidance”) ((http://www.hmtreasury.gov.uk/infrastructure_ppp_contractual.htm).

PF2 Guidance replaces the old PFI guidance named “Standardisation of PFI Contracts Version 4” which was issued in March 2007 (“SoPC 4”).

政府组织对PPP项目的影响

政府如何对PPP项目进行审批、授予、监督和管理?

政府和供应商之间的接口是PPP项目成功的关键。政府的参与在规划设计阶段以及执行和监督阶段都是非常重要的,且应当尽早确定需要/应当由哪些政府机构参与到项目的不同阶段中。

组织无效则会增加项目成本,且政府工作流程的规定和透明度缺失,则会增加投资者和开发商的不确定性,且会成本增加成本或造成项目推迟或停止。

下文列出了需要考虑的一些主要问题:

哪些政府机构/部门需要参与项目的审批?

在项目一开始,就要加你审批流程,从而避免项目的推迟和重复设计:

PPP项目融资中的政府支持

从定义上看,在PPP项目中,总是有政府参与的部分。该部分的形式将取决于国家和项目,包括财务支持、间接或临时支持、实物支持(例如提供土地或设备)、能够支持该国PPP项目或鼓励金融市场提供项目贷款的更广泛的财务机制。

政府目标:PPP的效益和风险

政府和社会资本合作的潜在效益

有关PPP能如何提供帮助的详细讨论,请前往PPP知识实验室

2008年以来的经济危机使发达国家和发展中国家再次对PPP给予关注。面临着公共资源和财政空间的限制,再加上认识到投资基础建设对于促进经济发展的重要作用,因此政府逐渐将社会资本视为填补资金缺口的一个替代的额外资金来源。随着近年来将注意力集中在财政风险上,政府也因为其他原因而转而寻求社会资本: