Sample Telecommunications Agreements

Australia

As Australia is a large country with a low population density, it is often uneconomical for telecommunications companies to construct and operate mobile base stations in remote or regional areas. The Australian Government introduced the Mobile Black Spot Program ("Program") to invest in telecommunications infrastructure to improve and extend coverage of mobile voice and wireless broadband services in regional Australia where insufficient mobile coverage had been reported.

公用设施重组、企业化、分散化、绩效合同

如果政府希望改善其公用设施的性能,则可能会通过 “ 协议 ” 部分讨论的某种 PPP 项目方式,让私营机构来完成。

但是,让私营机构加入可能是不可行的、不实际的或不需要的,如“政府目标”部分所述。

在此类情况下,政府需要考虑其是否能够通过领域改革或重组来提高性能。一旦资产被限制且 绩效 标准建立起来,那么这可能是实现私营机构参与的第一步,或其本身就是一种解决方案。

下文描述了领域改革的不同形式以及有用的链接:

合资/政府在项目公司的股权

政府和社会资本合资公司概述

  • 如果存在现有的公用设施机构,则该机构的股份可以转让给私营机构(或一家新的控股公司,该公司可持有该机构的资产,而该机构是按照一种共同持有结构成立的)。如果是项目融资项目,则将建立具有共同股份持有结构(范围有限)的项目公司(通常会关注以有限的多样化能力来实现项目)。
  • 持股水平将有所不同,具体取决于政府是否要将项目从资产负债表中去掉,以及政府是否希望保留对该公用设施机构的管理控制。但是,即便该机构的大部分股份是由私营机构持有的,也有很多种方法让政府获得控制权,甚至是对特定管理问题的一票否决权。
  • 出于战略原因,政府可能会选择保持对该机构的控制权(至少是部分控制权),尤其是当合资公司拥有相关资产的时候。但是,私营机构会希望保证其能够对该机构进行日常管理,因此,少数派可能会要求获得某些特定问题的一票否决权或加权投票权。
  • 一般情况下,如果成立了项目公司,那么大部分的关键职能(例如施工、运营和维护)都将通过分包合同的方式授予私营机构方的运营商。
  • 与股份有关的权力以及股东之间的权力一般会在公司章程文件(一般是公司章程)和股东协议中得到规定。

也可能以下列方式之一来成立一家合资公司:

合同计划/绩效合同

公用设施的改革无论采用何种形式,如果公用设施机构和政府或管理机构之间签订了绩效合同,并且有达到或超过计划要求的奖励,那么这些改革的效率将更高。此类绩效计划可以加入到非正式的绩效合同、合同计划或更正式的具有法定约束力的政府间贷款或拨款协议中。

管理人员聘用合同中可包含奖励措施,以保证公用设施机构能够达到业绩目标。


PPP项目绩效合同的一般特征

下文是在绩效合同中需要考虑的一些一般问题:

土木工程及服务合同

产品及服务合同

公用设施机构通常会从私营第三方处购买产品和服务,包括备件或办公用品等,或向其购买土木工程服务,如铺设管道或电缆。公用设施机构也会向外承包某些特定服务,如客户服务。

公用设施机构通常会根据供应商的标准条款条件来购买产品。在很多情况下,这种做法是比较适当的。但是,这些条款可能是由单方确定的,或可能与所购产品或服务的性质不相符。

下文列出的是某些产品及服务的简单合同的链接: