标准化协议、投标文件和指导手册

为传统政府项目的产品和服务采购使用标准协议具有很长的历史,而且很多国际金融机构(包括世界银行)也会要求为其资助的项目使用标准投标文件。为复杂的政府和社会资本合作(PPP)交易使用标准合同不太常见,且到目前为止,各国际金融机构还未给PPP交易制定过标准协议。

在国家层面上,很多国家都已经制定了模式化的投标文件、模式化的合同或关键合同条款,以及指导手册。这包括具有大量PPP项目的许多管辖地,例如英国、澳大利亚和南非。标准协议也越来越多地被用于特定的领域,以减少每个单独合同的成本。其他国家会在整体的立法中加入一些标准化的元素,用来管理所有PPP合同。

下文是一些标准化PPP协议、PPP合同条款、投标文件和指导手册的链接,这些都是国家级和国际级机构制定的:

国家标准化项目

标准化投标文件和指南
标准化PPP合同与合同条款

什么是PPP合同?

“PPP合同”是指用来管理PPP交易中政府方和私营机构方之间关系的合同文件。此类文件列出了双方的权力和职责、风险分配规定和进行修改的机制。在实践中,“PPP合同”可以包含多个文件和协议。详见第3.9栏:PPP参考指南的“什么是PPP合同”(第155页)。

标准化PPP合同与合同条款举例

法国

  • Contrat de Partenariat - Clausier-type, Mission d’Appui aux Partenariats Public-Privé (MAPPP), version du 18 novembre 2011

爱尔兰

  • 设计-建设-融资-运营-维护(DBFOM)合同条款纲要

荷兰

  • 模式化DBFM基础设施协议2012(Rijksbrede Modelovereenkomst DBFM Infrastructuur 2013)(荷兰语和非正式英语译文)

新西兰

  • 政府和社会资本合作项目协议标准格式,第三版,2013年

南非

  • 标准化政府和社会资本合作条款,2004年

坦桑尼亚

  • 标准化小型电力采购协议——适用于主电网连接,2009奶奶

英国

  • PF2合同标准化,2012年

 

领域特定的标准化PPP协议与合同条款

印度

  • 铁路:集装箱列车运营的PPP模式化特许经营权协议
  • 港口:主要港口私营机构项目的模式化特许经营权协议
  • 公路:不同公路项目的模式化特许经营权协议,国家高速公路管理局提供。

印度政府规划委员会为一系列与交通运输有关的项目对模式化的特许经营权协议进行了概述。

韩国

  • 建设-移交-运营公路(BTO)项目的标准特许经营权协议草稿——政府与社会资本基础设施投资管理中心(PIMAC)于2010年3月编写并公布。

英国

  • 垃圾——垃圾管理协议标准格式,垃圾管理特许机构(CIWM)与 Clarkslegal LLP 联合编制,最后一次更新于2009年。
  • 英国学校——项目文件

美国

  • 公路——模式化政府和社会资本合作核心收费特许经营权合同指南——最终(第1部分,美国交通运输部,美国联邦公路局(FHWA),2014年9月。

国际标准化项目

关于推荐的PPP合同条款的修订报告

关于建议的PPP合同条款的修订报告,Gide Loyrette Nouel按世界银行要求编写,2015年7月。

产品及服务的公共采购标准化文件

很多国际金融机构(包括世界银行)都有用于产品和服务公共采购的标准化文件。详见“采购流程及投标文件”部分。

PPP法律和特许经营权法律指南

某些国际发展组织也为PPP法律和特许经营权法律制定了指导方针,其中含有与合同安排内容有关的详细信息。更多信息请访问“PPP法律/特许经营权法律”部分。

进一步的阅读材料和资源

视频:在PPP合同中是否应当使用标准化协议——辩论,法律、公平和发展周刊,2014年。

政府和社会资本合作参考指南,版本:2.0亚洲发展银行(ADB)、美洲开发银行(IDB)、世界银行组织、政府和社会资本基础建设合作资源中心(PPIAF),第二版,2014年7月,表3.1“标准化PPP合同与合同条款举例”,第158页。

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Updated: April 16, 2021