采购限制

某特定国家或地区集团(例如欧盟)的法律可能会要求在进行某PPP项目之前,尤其是需要将某政府机构的权力和职责授予某第三方的时候,必须执行正时的招标或采购程序。重要的一点是要了解东道国的采购程序以及不遵守此类程序的后果。

在项目开发的早期,需要考虑下列与东道国的采购法律有关的问题:

  • 是否有适用于相关PPP项目的采购法律(如要获得答案,可能需要区分不同类型的PPP安排,例如在某些民法管辖地中,会区分特许经营和其他方式的PPP,从而确定需要执行哪些采购要求)?
  • 在联邦、州和市层面上,是否有相互抵触的采购法律?如果有,能否明确哪些法律适用于项目?
  • 对于需要遵守的精确过程,采购规则是否灵活——即是否有双阶段以及单阶段投标的空间?候选人的资格预审?
  • 对于法律要求的投标担保,是否提前规定了额度?
  • 法律中是否明确规定了评估标准?
  • 对于项目,是否有法律限制,来限制从分包商处采购服务和物资?项目授予机构是否希望增加额外的限制?例如要求使用本地供应商?
  • 是否有关于延长合同期但不进行进一步竞标的限制?
  • 如项目中会涉及私人资金,那么采购规定是否会扩展到项目贷方的选择(以及会要求投标方在投标时确定其贷方)、限制贷方进行联合借款的能力、限制在后期阶段对项目进行再融资的能力?
  • 违反采购规则会有什么后果?法院是否有权要求撤销招标过程并开始新的招标程序。是否能够进行罚款或赔偿?法院能否撤销某项目的授予?

如PPP项目涉及来自某国际金融机构(IFI)的资金,则应执行此类机构自身的采购程序和指南 。

如要进一步了解明确和透明的采购程序在PPP项目中的重要性,请前往“采购法律”,且与PPP项目各采购指南的链接请见“采购指南和标准投标文件”

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Updated: January 6, 2021