什么是政府和社会资本合作？

关于政府和社会资本合作（PPP），没有一个被广泛认可的定义。PPP知识实验室对PPP的定义是“私营方同政府机构为提供公共资产或服务而签订的长期合同，其中私营方承担巨大风险及管理责任，其收益与业绩挂钩。” 通常而言，PPP不包括服务合同或交钥匙建筑合同，这些被划分为政府采购项目，也不包括公共设施的私有化，这是因为公共部门在其中发挥的持续作用有限。有关更广泛的讨论，请参阅PPP知识实验室。越来越多的国家和地区以法律的形式对PPP进行定义，以此反映自己的制度和法律特征。

请前往PPP项目安排/PPP合同类型以进一步详细了解通常被归类为PPP项目的协议范围。

什么是政府和社会资本合作（PPP）？来源于Vimeo上发布的PPPLRC — 世界银行。

在某些管辖地区，尤其是在实行《拿破仑法典》传统派系民法典的国家/地区，对公共合同（例如特许经营）和PPP进行了区别，其中公共合同是指私营方直接向政府方提供服务，并承担最终用户风险，而PPP涉及私营方以统包供应的形式向政府方提供服务，例如水处理厂的建设-运营-移交（BOT）项目，或者通过管理现有设施获取付费（例如医院设施）。

在其他国家和地区，定义中排除了特定行业领域，尤其是受有效法规之约束或具有广泛的私营方能动性的行业领域，例如信息通信与电信。在一些国家和地区，涉及更严格的风险转移的协议安排（例如管理合同）因体制原因而在定义中被排除，相关部门更倾向于将它们归类为传统的商品和服务采购流程。有关法律示例，请前往PPP立法和法律。

有关更多信息，请参阅：关于政府和社会资本合作。